2011-12-21

关于《企业管理咨询和培训机构资质等级评审规程》 地方标准编制说明

编制：广东省质量技术监督局

一、 编制背景

 广东省地方标准《企业管理咨询和培训机构资质等级评审规程》是由广东省企业管理咨询协会负责牵头制定，被列入 2011 年广东省服务业标准制修订项目地方标准制定计划项目(粤质监标函〔2011〕 522 号) 。 根据该地方标准的制定任务具体要求， 标准由广东省标准化研究院、 广东省企业管理咨询协会以及相关企业共同负责起草。

二、 编制原则

本标准为广东省推荐性地方标准，资质评审实行自愿申报的原则。

三、 编制目的和依据

为了加强我省企业管理咨询和培训机构的管理， 规范行业行为， 提高服务质量，培育企业管理咨询和培训骨干企业， 促进咨询和培训产业快速健康发展， 依据《广东省企业管理咨询和培训行业规范》， 制定本标准。

四、 标准主要内容

本标准规定了广东省企业管理咨询和培训机构资质等级评定的标准及条件、 组织与管理、 申报方式、 以及对获得资质等级的单位的管理与审查。 本标准适用于广东省企业管理咨询和培训机构资质等级评定。

五、 编制过程简介

本标准在制修订过程中， 由广东省企业管理咨询协会带头组织， 召开了三次研讨会， 有关政府单位、 企业分别派代表出席了研讨会。广东省企业管理咨询协会会员和行业管理部陈勇达主持、 梁小梅记录整理。

     第一次研讨会：

时间： 2011 年 7 月 29 日 地点： 广东汇安恒达管理顾问有限公司会议室 出席企业及人员（排名不分先后）： 广东省企业管理咨询协会孟云娟副会长； 广东省标准化研究院李木华副院长、 刘华博士； 广东汇安恒达管理顾问有限公司朱延军、魏东； 东莞市凯诺德管理咨询有限公司冯燕全； 佛山指南针管理顾问有限公司谢紫伟；深圳市华景管理咨询有限公司陆爱平、 都杰； 中山市天圣长和管理技术咨询有限公司 蒋富裕； 东莞市电子计算中心王洁； 深圳市欧顾得企业管理顾问有限公司耿嘉瑜。 主要内容： （1） 浅谈管理咨询行业发展存在与期望解决的问题； （2） 广东省企业管理咨询和培训机构资质标准立项后工作会议流程； （3） 研究讨论广东省企业管理咨询和培训资质评审管理办法。

     第二次研讨会：

 时间： 2011 年 9 月 8 日 地点： 东莞市凯诺德管理咨询有限公司 502 会议室 出席企业及人员（排名不分先后）： 广东省质量技术监督局标准化处张定康副处长、 广东省企业管理咨询协会孟云娟副会长、 广东汇安恒达管理顾问有限公司魏东、佛山指南针管理顾问有限公司王雪平、 东莞市电子计算中心王洁、 东莞市凯诺德管理咨询有限公司冯燕全、 中山市天圣长和管理技术咨询有限公司蒋富裕、 深圳市华景管理咨询有限公司陆爱平、 深圳市欧顾得企业管理顾问有限公司曹锋。 主要内容： （1） 各参与专家介绍首次会议后所提出的建议和观点； （2） 围绕资质评审标准（草案） 第一稿（见会议资料 1） 开展讨论， 详见书面材料和研讨流程。 在研讨会上， 出席会议的专家们都对标准中的有关条款进行了讨论研究， 提出了各自的意见， 广东省标准化研究院对这些意见进行了收集整理， 经过讨论研究， 对标准进行了再次修改完善。 意见处理情况详见附表。

     第三次研讨会：

 时间： 2011 年 12 月 21 日 地点： 佛山石湾宾馆三楼北京厅 出席企业及人员（排名不分先后）： 广东省质量技术监督局标准化处张定康副处长； 广东省企业管理咨询协会孟云娟副会长； 广东省标准化研究院李木华副院长、 刘华博士、 杨蕾； 佛山市质量技术监督局标准化科焦洁； 佛山市企业联合会伍志棠； 广东汇安恒达管理顾问有限公司魏东、 佛山指南针管理顾问有限公司谢紫伟、 东莞市电子计算中心王洁、 东莞市凯诺德管理咨询有限公司黄晓红、 中山市天圣长和管理技术咨询有限公司蒋富裕、 深圳市华景管理咨询有限公司都杰。 主要内容： （1） 各参与专家介绍前两次会议后所提出的建议和观点； （2） 围绕标准格式（详见书面材料）， 对前三次参与单位提出的建议， 结合实际情况、 科学合理、 准确性、 可操作性同时具备行业的普及型和适用性做最后研讨总结和确定； 方法： 按步骤结合每条款一一研讨、 表决、 通过， 进入下一标准条款研讨。 在研讨会上， 出席会议的专家们都对标准中的有关条款进行了讨论研究， 提出了各自的意见， 广东省标准化研究院对这些意见进行了收集整理， 经过讨论研究， 对标准进行了再次修改完善。 意见处理情况详见附表。

六、 有关说明

本标准为首次制定， 目前我省尚未有关于企业管理咨询和培训机构资质等级评定方面的标准。

附件

企业管理咨询和培训机构资质等级评审规程

1　范围

本标准规定了企业管理咨询和培训机构资质等级评审（以下简称“机构资质等级评审”）的等级条件、评审组织、资质等级申报、资质等级检查。

本标准适用于在广东省进行企业管理咨询和培训机构的资质等级评审。

2　原则

机构资质等级评审实行自愿申报的原则。

3　等级条件

3.1　等级划分

广东省企业管理咨询和培训机构资质等级分为AAA、AA、A三级。

3.2　等级条件

广东省企业管理咨询和培训机构资质等级条件如表1所示。

表1　广东省企业管理咨询和培训机构资质等级条件

表1（续）

4　评审组织

4.1　评审机构

企业管理咨询和培训机构资质等级评审实行统一领导、统一评定。广东省企业管理咨询和培训行业归口管理部门统一领导、管理、监督全省企业管理咨询和培训机构资质等级评审工作，委托具有相应评审工作能力的单位作为企业管理咨询和培训机构资质等级评审的评审机构（以下简称“评审机构”）开展工作。

4.2　评审机构工作职责

评审机构的工作职责包括：

    a) 制定资质等级评审实施细则；

    b) 制定资质等级证书；

    c) 负责受理企业的资质等级申报和资质等级评审等日常工作。

4.3　批准与备案

申报单位的资质等级经评审机构评审合格后，报广东省企业管理咨询和培训行业归口管理部门批准与备案。

4.4　结果公布

获得资质等级的单位由评审机构向社会公布，并授予统一制定的资质证书和铭牌。

5　资质等级申报

5.1　申报表

申报单位应填写广东省企业管理咨询和培训机构资质等级申报表（以下简称“申报表”，内容和形式见附录A）。

5.2　申报材料

申报单位应提交下列材料：

     a) 申报表；

     b) 咨询和培训业绩文件：

        1)近两年内承担过咨询和培训业务的项目任务书或合同文本(复印件)；

        2)近两年内已完成的咨询和培训业务项目专家评审结果或用户验收意见 (复印件)；

        3)近两年内咨询和培训业务项目成果被各级咨询和培训机构或其它权威机构授奖材料 (复印件)。

     c) 单位营业执照（复印件）；

     d) 单位法定代表人身份证（复印件）；

     e) 单位章程、管理制度和机构设置情况介绍材料（复印件）；

     f) 单位自述材料，内容包括：咨询和培训服务的业绩、技术力量、水平、涉外或国际合作情况，单位质量管理体系和信用体系基本情况，以及能说明本单位在社会上的知名度、公信度和职业道德水平的相关内容材料(不超过5000字)。

5.3　申报受理

5.3.1 申报单位提交的申报材料应符合本标准的5.1与5.2的规定，若提交的证明和相关材料不全，则一概不予受理。

5.3.2 申报单位提交的材料中，如涉及国家安全和企业及当事人利益需要保密的，应予以说明。

5.3.3 资质等级评审以申报单位提交的材料为主要依据。若申报单位在申报中弄虚作假，应对后果负责。评审机构有权视情节轻重进行必要的实地和用户调查，出具调查结果报告。

5.3.4 评审机构对受理后的资质等级申报单位进行统一的核实评审。

5.3.5 参与资质等级评审的人员对申报单位的材料负有保密义务。

6　资质等级检查

6.1　年检

评审机构每年对取得资质等级单位（按照申报等级的条件提交相关材料）进行复核。

6.2　资质等级证书有效期与复审

资质等级自颁发证书之日起生效，有效期为三年。期满前三个月获证单位应向评审机构提出资质等级证书延续申请，经评审机构审核，符合原资质等级条件的，资质等级证书有效期可延长三年。

如单位不提出复审申请或复审不合格的，其资质等级到期自动失效。

6.3　资质升级

已取得A级、AA级资质等级的单位在取得现有资质满一年后，认为符合更高级资质条件的，可向评审机构提出AA级或AAA级的资质申报。经评审机构审核通过后，可向单位颁布相应等级资质证书，如评审不通过，其现有资质依旧有效。

6.4　资质降级

已取得AAA级、AA级资质等级的单位在取得现有资质满一年后，根据年检结果，如评审不符合原资质等级条件，给予降级，待条件符合后再议通过。

6.5　变更备案

获得资质等级的单位若要分立、合并、迁移，变更名称、所有制性质、注册地址、法定代表人，应向评审机构备案。

6.6　资质注销

获得资质等级的单位若发生下列情形之一时，应及时办理注销手续，由评审机构收回资质证书和铭牌：

    a) 单位撤销、解散或破产；

    b) 咨询和培训业务终止；

    c) 当事人提出注销申请。

6.7　资质撤销

取得资质等级的单位发生下列情形之一者，由评审机构撤销其资质等级，追缴其资质证书和铭牌，并向社会公布：

     a) 隐瞒真实情况、弄虚作假、骗取资质者；

     b) 伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书及铭牌者；

     c) 从事违法经营活动或有严重违规者；

     d) 在年检中发现有严重问题者。

6.8　资质审核和批准

协会会员和行业管理部对企业申报材料初审后，提交专家评审组审核，专家评审组对申报企业进行现场核查和调研，依据《广东省企业管理咨询和培训机构资质评审计分表》逐项评分，专家评审组将评审结果报评审委员会审批。

通过资质评审的管理咨询和培训机构，在南方企业管理咨询网向社会公示，并将获得资质的咨询机构资料纳入行业资料库，根据咨询机构咨询业务的优势有重点的向企业推荐。